金年会市场监督管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，是保障市场经济秩序正常运行的重要保障。因机构改革金年会，2019年1月18日，惠州市市场监督管理局（知识产权局）挂牌成立，原工商行政管理、质量监督、食品药品监督管理、价格监督检查、知识产权运用和保护、反垄断执法等职责，统一整合到市场监督管理局。
自成立以来，惠州市市场监督管理局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，整合监管资源，创新监管方式，提高监管效能，着力构建覆盖生产、流通、消费全过程、全领域、全方位的现代化市场监管体系，切实以有为监管托举有效市场，在助力惠州打造广东高质量发展新增长极上彰显市场监管新担当、新作为。
营商环境是企业生存发展的土壤，优化营商环境是促进经济高质量发展的重要举措。近年来，惠州市市场监督管理局持续深化商事制度改革，营造宽松便捷的市场准入环境，提供便利高效的政务服务，打造公平有序的市场竞争环境，激发市场活力和发展动力。
“宇新股份2024年2月2日成功完成总部搬迁，惠州从此多了一家上市公司。”在2月18日召开的惠州市高质量发展大会上，广东宇新能源科技股份有限公司董事长胡先念表示，公司总部已从湖南长沙搬到惠州，已完成工商变更登记，并获得了新核发的营业执照，“整个过程快速高效，彰显了惠州速度！”
宇新股份将注册地和总部迁至惠州，正是惠州优质营商环境获得广泛肯定的缩影。这背后，得益于惠州市场监管部门创新开启的跨省迁移“一地办”新模式。惠州市市场监督管理局相关负责人介绍，跨省迁移“一地办”新模式，以服务经营主体高质量发展为导向，支持外省企业直接在迁入地办理住所变更登记，帮助企业顺利跨省落地惠州，“该模式既符合法律法规的有关规定，也消除了迁入机关和迁出机关的交互壁垒，更加便利企业跨区域自由迁移。”
市场准入是经营主体感受营商环境的重要环节。从注册资本实缴制到认缴制，从“先照后证”到照后减证，从准入改革到准营改革，从企业来回跑、现场办到“一网通办”……2012年，广东在全国率先启动商事制度改革以来，惠州市场监管部门围绕稳定经济大盘，深入推进商事制度改革，推动营商环境明显改善。2021年1月，全市经营主体总量突破70万户；2022年4月，突破80万户；2024年5月，突破90万户。截至2024年8月24日，全市实有经营主体905722户，同比增长3.52%。
通过实施农贸市场综合治理行动，惠州越来越多农贸市场实现颜值和内涵双提升。这是博罗县智慧农贸市场。
为进一步优化营商环境，协调解决企业急难愁盼问题，促进经营主体健康发展，今年，惠州市市场监督管理局创新开展“送服务到企业，推动高质量发展”活动，由局领导班子带队，针对登记注册、质量、标准、计量认证、知识产权、食品药品等重点内容，深入企业送政策、送服务，实施“一对一”精准施策，“点对点”跟踪问效，确保走访工作有成效，反映问题有落实。截至目前，已走访企业67户，收集企业诉求116条，服务措施137个。
作为数量最大、最具活力的经营主体，个体工商户被称为国民经济的“毛细血管”和“神经末梢”。近年来，惠州市市场监督管理局强化培育扶持，优化政务服务，助力个体工商户转型升级、做大做强。
全市市场监管系统选取一批发展前景好、经营状况优、特色鲜明的个体工商户入选“名特优新”名录库，进行重点培育、精准帮扶，推动个体工商户向规范化、专业化、品牌化方向发展。目前，全市首批申报“名特优新”个体工商户1637户，审批入库1459家。同时金年会金年会，组织开展“个体工商户服务月”系列活动，为个体工商户提供税费优惠、登记许可、消费者权益保护、年报公示、信用修复等政策扶持。加大“个转企”支持力度，设立“个转企”服务专窗，推动个体工商户实现转型升级。今年1～8月，全市新登记个体工商户40036户，办理“个转企”业务304户。
质量发展是兴国之道、强国之策，高质量发展已成为惠州经济社会发展的主题。近年来，惠州市大力实施质量强市战略，开展质量提升行动，不断夯实质量基础，提升计量认证服务质效，加快培育和发展新质生产力。
2023年，我市开展首届惠州市政府质量奖评选表彰工作，惠州亿纬锂能股份有限公司、惠州市德赛电池有限公司、广东九联科技股份有限公司、广东利元亨智能装备股份有限公司、惠州市宙邦化工有限公司5个组织被授予“第一届惠州市政府质量奖”。
惠州市政府质量奖由惠州市人民政府设立，每2年评选表彰一次，授予在创建先进质量管理模式、推广先进质量理念、推行科学质量管理方法成效突出，具有显著的示范带动作用，对惠州质量强市建设作出突出贡献的组织金年会。
深入推动实施“湾区认证”。今年5月，广东省市场监督管理局与惠州市人民政府签署共同推进实施“湾区认证”促进产业高质量发展合作框架协议，惠州市市场监督管理局充分挖掘本地区符合条件的优质企业、优质产品参与实施“湾区认证”，实现“一次认证、三地通行”。截至目前，惠州市已有5家企业获“湾区认证”证书，其中TCL王牌电器（惠州）有限公司的LED电视获得全省首张低蓝光“湾区认证”证书。
强化标准引领，持续推动以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动。截至目前，全市参与制定国际标准6项、“湾区标准”10项、国家标准51项，发布地方标准5项，发布团体标准17项。其中，《废气收集处理设施安装维护消防安全指南》是国内首个废气处理设施消防安全地方标准。
强化质量提升，围绕新型储能、LED照明、绿色石化等领域开展重点产业链供应链质量联动提升行动，全面落实企业首席质量官制度。目前，全市有725家企业已设立首席质量官，惠州雷士光电科技有限公司、惠州亿纬锂能股份有限公司、惠州市德赛西威汽车电子股份有限公司等3家企业入选2023年广东省企业首席质量官质量变革创新典型案例。
知识产权是激励创新的催化剂、经济发展的加速器，是高质量发展的重要支撑。惠州市市场监督管理局相关负责人介绍，自2022年成功获批首批国家知识产权强市建设试点城市以来，该局以加快推进知识产权强市建设为抓手，不断完善工作举措、优化创新环境，持续提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平。
截至今年7月，全市发明专利有效量15505件，每万人口发明专利拥有量达25.53件；全市知识产权质押融资金额105.91亿元，同比增长89.38%；全市立案处理专利纠纷案件128件，结案87件，查办知识产权行政案件121宗金年会，案值342.3万元，罚没金额308.4万元。同时，加强海外知识产权保护，护航企业“走出去”，推动我市首单知识产权海外侵权责任保险落地，实现了该险种在我市零的突破。
地理标志是重要的知识产权，是促进区域特色经济发展的有效载体，是推进乡村振兴的有力支撑。今年1月，广东省市场监督管理局公布了首批80个广东省地理标志培育产品，我市的罗浮山百草油、南昆山毛茶、惠东仙人茶和赤岸蚝4个产品名列其中。上半年，全市新增“龙门三黄胡须鸡”等5件地理标志商标申请受理，地理标志用标企业19家，全市地理标志用标企业总数达到32家，用标企业实现倍增。
公平竞争是市场经济的核心，也是推动高质量发展的重要保障。近年来，惠州市市场监督管理局紧扣高质量发展这一首要任务，强化执法监督，严抓安全监管，切实维护公平竞争市场秩序。
惠州市市场监督管理局积极发挥执法稽查利剑作用，聚焦市场监管民生热点，深入开展校园食品安全、电动自行车安全、滨海旅游市场短斤缺两行为、知识产权保护等专项整治行动，让人民群众在市场监管执法稽查工作中感受到更多的安全感和获得感。
食品安全事关千家万户。惠州市高度重视食品安全工作，2021年3月，惠州市获广东省食安委授予“广东省食品安全示范城市”称号，同年启动国家食品安全示范城市创建申报工作，2022年8月入列第五批国家食品安全示范创建推荐城市名单。
目前，全市归集到平台的市、县、镇（街）、村四级食品生产经营主体11.97万家。严格执法是净化市场的有效途径。近年来，惠州市市场监督管理局积极开展“治违禁 控药残 促提升”三年行动，食品安全“守查保”专项行动，实现全市食品生产经营主体检查全覆盖，筑牢城市食品安全防线；开展落实食品安全“四个最严”要求攻坚年行动，行动以来，共立案查处食品案件2422宗，已作出行政处罚案件2119宗，罚没768万元。
处罚只是手段，规范才是目的。近年来，惠州市市场监督管理局全面推广落实监管与服务并重的理念，开展包容审慎监管改革工作，将行政执法从刚性化向刚柔并济转变，让执法有尺度、有力度、更有温度，以法治之力护航企业高质量发展。
今年4月，惠城区市场监督管理局收到举报，称惠城区某加工店涉嫌生产侵犯某知名品牌商标权的产品。经调查核实，该加工店受委托对委托方提供的原材料进行缝制加工，加工后将半成品返回委托方进行再加工成产品。对该加工店的加工行为是否涉嫌侵权，惠城区市场监督管理局请示市市场监督管理局予以指导。市市场监督管理局执法部门马上组织分析研判，认为在委托方已取得授权的前提下，该加工店的行为仅仅是为委托方加工缝制，并非商标法中规定的商标使用许可，因此，不需要取得商标使用许可，该加工店的加工行为并不构成商标侵权。因此，无须对企业开出“罚单”，使得该加工店和委托方生产经营未受影响。
截至目前，全市市场监管系统开展行政指导3141次，行政约谈104次，行政告诫24次，依法作出不予处罚案件128宗、从轻处罚1256宗、减轻处罚442宗。
同时，落实执法“观察期”制度，引导违法当事人主动纠正市场违法行为、自觉守法；推进跨部门综合监管，实施“综合查一次”，避免重复检查、减少对企业打扰；强化流程监督，在全市市场监管系统全面推广应用广东省一体化行政执法平台、非现场执法“云平台”，实现执法程序网上流转、远程线上调查取证，依托现代信息技术手段推进执法全过程留痕、可回溯管理。
市场监管工作一头连着经济社会发展，一头连着民生福祉。惠州市市场监督管理局牢固树立以人民为中心的发展理念，把坚持市场安全底线作为首要职责，进一步强化食品、药品、特种设备和工业产品质量安全监管，坚决守牢市场监管领域安全底线。
“小市场”连着“大民生”，农贸市场关系千家万户的“菜篮子”。惠州市市场监督管理局作为全市农贸市场综合治理提质升级工作统筹牵头单位，联动各县（区）和各成员单位合力形成全市“一盘棋”工作格局，在2022年顺利完成首批140家农贸市场提质升级任务的基础上，2023年完成了98家市级民生实事农贸市场综合治理提质升级任务。经升级改造的农贸市场，经营与购物环境得到较大改善，农贸市场功能分区合理、设施设备完善、交易环境良好、经营管理规范、周边环境整洁，治理成效获多方好评。
今年是全市农贸市场综合治理行动工作三年计划的收官年，市市场监督管理局将持续推进61家农贸市场综合治理提质升级工作，不断巩固和深化农贸市场治理提升成效。截至8月底，已完成41家，任务完工率67.21%，其余20家动工中。
惠州市市场监督管理局积极开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，筑牢城市食品安全防线。惠州日报记者杨建业 摄
围绕市场监管重点领域，惠州市市场监督管理局以校园食品安全排查整治、依法严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治、城镇燃气安全专项整治、电动自行车安全隐患全链条整治、解决人民群众“关键小事”整治等五项行动为主要抓手，聚焦人民群众急难愁盼问题，有效解决一批群众身边的实际问题。特别是与教育部门严格排查校园食品安全问题方面取得明显成效。
药品安全事关民生福祉、社会和谐，是人民群众生命健康的基石。市市场监督管理局持续深入开展药品安全巩固提升行动，加快推进药品监管体系和监管能力现代化建设，强化上市药品监督抽检，每年药品监督抽检批次维持在700批次以上，药品抽检合格率维持在99.5%以上，实现国家集中采购的基本药物制剂品种生产环节抽检100%覆盖。
同时，严抓特种设备安全，持续开展特种设备隐患排查治理工作，全市超期未检特种设备实现了动态清零；持续强化燃气器具、电动自行车、水泥、电线电缆等重点工业产品质量安全监管，加强对家用燃气器具销售环节的3C认证监管，守好工业产品质量安全底线。
消费既关乎经济发展，又关系民生幸福。近年来，惠州构建多元消费维权体系，全力促进经济健康有序发展。2024年1～8月，惠州市市场监督管理系统共接收投诉举报（含咨询）62983件，同比下降7.69%，投诉按时办结率和举报按时核查率一直保持100%，为消费者直接挽回经济损失385.1万元。同时，有序推进“放心消费粤行动”，加大消费者权益保护力度。截至目前，全市共推动创建放心消费承诺单位4729家、线家，致力营造文明、健康、诚信、和谐市场消费环境，助推惠州高质量发展。
